一、多產(chǎn)權(quán)建筑主要安全隱患。

 

    （一）建筑布局、消防設(shè)施設(shè)置、內(nèi)部裝修不規(guī)范。多產(chǎn)權(quán)建筑大都是私人買斷或租賃，業(yè)主到手后，往往隨意改造，其建筑內(nèi)部裝修布置都由經(jīng)營者自行安排，隨意性極大，設(shè)計不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范，有的未經(jīng)消防審核、驗收合格即投入使用。導(dǎo)致原符合建規(guī)要求的建筑產(chǎn)生大量火災(zāi)隱患：防火間距、消防車道被占用；內(nèi)部裝修大量使用可燃易燃材料，耐火等級降低；安全出口被封閉、疏散通道被占用，滅火救援窗被堵；有的消防設(shè)施被遮擋，被損壞，甚至被取締；防火防煙分區(qū)被破壞，有的在建筑周圍、頂部隨意搭建，大量使用泡沫夾心彩鋼板，堆放可燃物，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易蔓延，導(dǎo)致較大火災(zāi)事故。

 

    （二）業(yè)主消防意識不強(qiáng)，自救能力弱。多產(chǎn)權(quán)場所人員多而復(fù)雜，缺乏統(tǒng)一的消防安全教育培訓(xùn)，法制觀念、防火意識較差。場所業(yè)主由于受“重效益，輕安全”的思想作崇，只考慮自身經(jīng)濟(jì)利益，無視消防法規(guī)，舍不得消防設(shè)施投入，消防措施不落實。員工缺少相應(yīng)的消防培訓(xùn)，普遍消防安全意識差，員工消防安全觀念淡薄，防火滅火和逃生常識缺乏，這在相當(dāng)程度上制約了他們在發(fā)生火災(zāi)初期時的處置能力。一旦發(fā)生火警，場所員工不能迅速處置，不會報警，不能很好組織人員疏散，小火變大火，甚至造成群死群傷的惡性事故。

 

    （三）管理不到位，火災(zāi)發(fā)生率大。多產(chǎn)權(quán)房大多是建好后以買斷房產(chǎn)權(quán)的形式賣給私人的，業(yè)主們有充分自由使用權(quán)，由于管理不統(tǒng)一，或消防安全存在二級管理的問題，有的租房業(yè)主有“臨時化”心理，對消防安全不重視，導(dǎo)致各類消防安全組織制度落實不力。有的消防安全制度統(tǒng)一制訂并上墻，但難以形成執(zhí)行的長效機(jī)制與措施。在使用性質(zhì)、布局、經(jīng)營產(chǎn)品種類、裝潢裝修等方面，缺少統(tǒng)一管理，公共消防通道、消防設(shè)施無人管，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時沒有有力措施制約業(yè)主，人員管理混亂、疏散通道堆放雜物、電線亂拉亂扯、超負(fù)荷使用用電設(shè)備、隨意用火用氣，極易發(fā)生火災(zāi)。

 

    二、多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全的管控對策

 

    一是建立健全監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)源頭管理。當(dāng)?shù)卣獱款^組織建設(shè)、規(guī)劃、安監(jiān)、消防、工商等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立健全相應(yīng)的監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對多產(chǎn)權(quán)場所的監(jiān)管。在建筑規(guī)劃、設(shè)計、審批、發(fā)證、管理等各個環(huán)節(jié)，明確相關(guān)部門的審批、監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上控制多產(chǎn)權(quán)建筑數(shù)量，防止“先天性”火災(zāi)隱患產(chǎn)生；建設(shè)、工商、消防等監(jiān)管部門應(yīng)主動出擊，在建筑工程驗收后，交付各業(yè)主使用的過程中，要跟蹤監(jiān)督，對多產(chǎn)權(quán)產(chǎn)場所的改造、內(nèi)裝修等環(huán)節(jié)要主動參與，督促其送審，嚴(yán)把審核關(guān)、驗收關(guān)，防止新的火災(zāi)隱患的產(chǎn)生，如：占用防火間距、消防車道，封閉安全出口，占用疏散通道，損壞、取締原有的消防設(shè)施，破壞防火防煙分區(qū)，內(nèi)部裝修大量使用可燃易燃材料，降低建筑耐火等級，在建筑周圍、頂部隨意搭建臨時建筑，大量使用泡沫夾心彩鋼板等；其次，充分發(fā)揮派出所等基層管理機(jī)構(gòu)和村委會、居委會的作用，利用他們熟悉環(huán)境、了解情況、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，突出屬地管理，加強(qiáng)對轄區(qū)多產(chǎn)權(quán)場所的管控，督促各業(yè)主落實消防安全措施，及時消除火災(zāi)隱患。

 

    二是進(jìn)一步明確多產(chǎn)權(quán)建筑各級消防安全責(zé)任人的權(quán)、責(zé)、利。在對多產(chǎn)權(quán)建筑日常消防監(jiān)督管理過程中，應(yīng)嚴(yán)格按《中華人民共和國消防法》（簡稱《消防法》）和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等要求，明確各級公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和公安派出所的消防監(jiān)督單位，加強(qiáng)對多產(chǎn)權(quán)場所的監(jiān)督管理；要按照《消防法》第十八條規(guī)定，明確多產(chǎn)權(quán)場所內(nèi)各方消防安全責(zé)任，各經(jīng)營業(yè)主應(yīng)對各自經(jīng)營場所內(nèi)消防安全工作負(fù)責(zé)；對于建筑內(nèi)公用疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道，明確單位統(tǒng)一管理。有統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)應(yīng)有相應(yīng)的單位負(fù)責(zé)；無統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)單位的，可由全體業(yè)主委托一個單位、物業(yè)管理單位或居民委員會統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理。筆者認(rèn)為：如何管理好多產(chǎn)權(quán)場所日常消防安全工作，關(guān)鍵在于進(jìn)一步明確管理單位、各業(yè)主等消防安全責(zé)任人的權(quán)、責(zé)、利?？上鄳?yīng)擴(kuò)大統(tǒng)一管理單位消防安全責(zé)任制框架內(nèi)某些權(quán)、責(zé)，管理單位除承擔(dān)建筑內(nèi)公用疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道監(jiān)管責(zé)任外，還應(yīng)負(fù)責(zé)各場所內(nèi)的日常消防安全方面的監(jiān)管責(zé)任。并按照“誰受益，誰出資”的原則，適當(dāng)收取各業(yè)主管理費(fèi)用，用于日常消防管理和消防設(shè)施的維護(hù)、添置必要的消防器材等，從而進(jìn)一步實現(xiàn)消防安全和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。全面落實好防火安全責(zé)任制，更加有利于各類火災(zāi)隱患的及時發(fā)現(xiàn)并有效消除。

 

    三是加強(qiáng)對多產(chǎn)權(quán)場所管理人員及廣大員工的消防培訓(xùn)教育。首先消防、安監(jiān)等部門要對各場所的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及消防設(shè)施操作人員等特殊工種的安全培訓(xùn)，使他們懂得防火滅火的基本常識、消防設(shè)施的使用、如何安全疏散逃生等消防基本知識，掌握單位內(nèi)的日常消防安全管理知識，了解消防法律法規(guī)。第二要通過各場所的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人廣泛開展消防知識和法律法規(guī)的宣傳，加大對廣大業(yè)主、員工的消防知識宣傳教育和培訓(xùn)，提高員工群眾對場所火災(zāi)隱患危害性的認(rèn)識，增強(qiáng)消防安全意識。第三平時要結(jié)合各種消防宣傳活動工作，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等宣傳工具，在當(dāng)?shù)仉娨暸_和集中的單位、場所播放宣傳資料片，廣泛宣傳場所的火災(zāi)危害性和重大火災(zāi)案例。對嚴(yán)重的火災(zāi)隱患要及時曝光，加大督改力度，切實提高場所業(yè)主及從業(yè)人員的消防安全意識和逃生自救能力，增強(qiáng)隱患整改的自覺性。確保多產(chǎn)權(quán)場所消防安全。

 

    四是抓機(jī)制建設(shè)，確保消防安全措施和制度全面落實到位。應(yīng)建立多產(chǎn)權(quán)場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制。明確各場所和各級人員的消防安全職責(zé)，建立健全消防安全管理制度、動火制度、用氣用電制度、消防設(shè)施使用維護(hù)制度制、消防安全疏散通道管理制度等。制訂嚴(yán)密的滅火應(yīng)急預(yù)案并定期演練。在場所內(nèi)設(shè)置禁煙禁火標(biāo)志、消防設(shè)施器材使用標(biāo)志、疏散指示標(biāo)志、火災(zāi)報警標(biāo)識等。完善健全場所消防安全管理組織：消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組、物主安全委員會，建立義務(wù)消防隊，落實消防安全措施，定期不定期地開展各種形式的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，配齊消防器材裝備，并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保臨警完整好用。對于多產(chǎn)權(quán)場所的消防安全工作，應(yīng)按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，全方位地實施綜合管理，落實消防安全措施，督促單位強(qiáng)化日常消防安全管理。通過努力，多產(chǎn)權(quán)場所的消防安全狀況一定得到很好的改善，我們的城市抗御火災(zāi)的整體能力將得到很大提高。